Льготы детям войны 2020: кто относится к этой категории?

Память о Великой Отечественной войне особо хранима и почитаема на территории большинства современных государств, некогда входивших в состав СССР. Это неудивительно, поскольку она затронула практически каждый народ и каждую семью.

К ветеранам, которые непосредственно принимали участие в военных действиях, в обществе особое отношение. Оно отражено и в официальной государственной политике. В соответствии с законодательством нынешние, весьма, впрочем, немногочисленные ветераны ВОВ имеют множество льгот, равно как и члены их семей.

Кроме этого, закон придает отдельный социальный статус и некоторым иным категориям лиц, на жизнь которых, так или иначе, повлияла война. В данном случае речь идет о жителях блокадного Ленинграда, а также тружениках тыла. Они хоть и не принимали участия в военных действиях непосредственно, однако испытали множество лишений и своими трудовыми подвигами внесли значительный вклад в Победу.

В 2014 году стало известно о законодательной инициативе, согласно которой выделяется новая группа льготников – «дети войны». Однако многие граждане не имеют четкого представления о том, что подразумевается под этим понятием и кто именно может быть получателем льгот и пособий по данному основанию.

Кто относится к категории дети войны

На сегодняшний день точную формулировку того, кто именно имеет статус «дети войны» дать попросту невозможно. Это связано с тем, что законодательная инициатива, выдвинутая в 2014 году, на данный момент не прошла далее стадии законопроекта. Иными словами, действующее федеральное законодательство не определяет данный вопрос, а статус «дети войны» не является общераспространенным.

При этом законопроект не отклонен, а находится на рассмотрении, что позволяет использовать его положения в качестве теоретической базы для более детального рассмотрения данной проблематики.

Так, согласно документу, к категории «дети войны» следует относить всех граждан, родившихся на территории Союза ССР с 1928 года по 1945 год.

Законодатели определили, что крайней датой рождения для данной категории льготников является 3 сентября 1945. Именно тогда представители Японской империи подписали акт о капитуляции, которым была окончена вторая мировая война.

Причиной для выделения данной группы лиц в отдельную категорию льготников депутаты, предложившие данную инициативу, считают тот факт, что лица, чье детство пришлось на военные годы, переживали голод и лишения на протяжении довольно длительного времени, поэтому заслуживают особого внимания со стороны общества и государства.

Льготы «детям войны» в Москве и области

Льготы в Москве и области

Власти столицы не выделяют «детей войны» в отдельную категорию льготников. Особенных привилегий таким гражданам не дали и в Московской области. Поощрить людей, детство которых пришлось на военные годы, решили иначе. В 2017 году им исполняется по 72–89 лет. Они давно находятся в пенсионном возрасте. Из-за этого в 2004 году их приравняли к ветеранам труда. Права получили статус официальных после принятия московским руководством закона №70.

В результате «детей войны» наделили льготами:

  • на приобретение билетов в поездах пригородного сообщения;
  • бесплатным передвижением на муниципальном транспорте;
  • пособием (ЕДВ) размером 200 рублей;
  • 50% скидкой на покупку необходимых лекарств, которую они могут забрать в денежном эквиваленте.

Люди до 1935 года рождения, встретившие войну в 6-летнем или более старшем возрасте, в пределах области обладают специализированными льготами. По закону №36/2006-ОЗ при предъявлении рецепта в аптечной сети с 2005 года они оплачивают лишь половину реальной цены медикаментов.

«Детям войны» на условии постоянного проживания в Московской области положены льготы, предназначенные здешним пенсионерам. Это право дает 14 статья регионального закона №36/2006-ОЗ.

Областные льготы включают:

  • дополнительную пенсионную выплату, равную 100 рублям;
  • бесплатные поездки на транспорте по Московской области.

Законопроект о детях войны и тружениках тыла

21 июня 2019 года на рассмотрение в Госдуму поступили два законопроекта: № 736973-7 и 736689-7, касающиеся таких категорий граждан, как дети Великой Отечественной войны и россияне, работающих в тылу в период ВОВ (труженики тыла).

  • Первый проект был подготовлен депутатами ГД от фракции Справедливая Россия. В документе они предложили закрепить за гражданами два новых статуса — «Труженики тыла» и «Дети ВОВ». В зависимости от установленного статуса предоставлять определенные льготы и назначать выплаты.
  • Второй документ подготовлен депутатами от фракции КПРФ. Он касается россиян, которым во время войны было менее 18 лет. Законопроект по большей части касается именно закрепления статуса «Дети войны», но и некоторые новые льготы тоже содержит.

Депутаты предложили утвердить перечень льгот и выплат в зависимости от присвоенного гражданину статуса. В пояснительной записке отмечено, что в 20 регионах страны были приняты законы о детях ВОВ, а в остальных субъектах проекты «блокируются Единой Россией». Именно поэтому необходимо принять решение на федеральном уровне.

Предложено законодательно утвердить статус граждан, пострадавших в период ВОВ:

  • Статус «Дети Великой Отечественной войны» присвоить россиянам, которым на момент окончания войны было менее 18 лет. К ним будут относится россияне, родившиеся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 г.
  • Статус «Труженики тыла» присвоить гражданам РФ, которые работали в тылу не менее 6 месяцев в период с 22.06.41 по 27.01.45 г. (кроме периодов работы на временно оккупированных территориях СССР) и награждены медалями, орденами за самоотверженный труд во время ВОВ.

Законодательная база на 2020 год

С учетом вышеописанной ситуации законопроекты, определяющие статус на государственном уровне, с 2006 года в Государственную Думу вносились неоднократно. Несколько версий закона разрабатывались представителями фракций «Справедливая Россия» И КПРФ, а также местными властями, но каждый раз правительство их отклоняло.

Льготы детям войны

  • Установить статус гражданам нашей страны, не достигшим совершеннолетия к моменту окончания ВОВ (9 мая 1945 года).
  • Назначить доплату в размере 1000 рублей в месяц, вне зависимости от права на получение выплат по 5-ФЗ «О ветеранах» или любому другому закону.
  • Предоставить приоритетное право на получение мед. помощи и компенсацию 25% от расходов на оплату услуг ЖКХ при условии отсутствия аналогичных мер соцподдержки, предусмотренных законодательством РФ.

В январе текущего года законодательная инициатива снова отклонена нижней палатой парламента, поэтому действующего федерального законодательства, направленного на закрепление статуса «дети войны» и соответствующих мер поддержки, до сих пор нет.

  • отсутствие источника финансирования доплат;
  • наличие аналогичных льгот у большинства пенсионеров.

В Государственную Думу вносились и проекты, не предусматривающие выплат, но они также были отклонены.

Указ Президента №100

Владимир Путин 7 февраля 2020 года подписал Указ за номером 100 об осуществлении денежной выплаты к 75-летней годовщине Победы в ВОВ. Как и обещал президент, будут произведены выплаты в размере 75 000 и 50 000 рублей следующим категориям граждан, имеющим отношение к ВОВ (при условии постоянного проживания на территории РФ или государств Прибалтики):

  • ветеранам, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам инвалидам, участников или военнослужащих — 75 000 рублей;
  • бывшим совершеннолетним узникам — 50 000 рублей.

Инициативу президента поддержали и некоторые губернаторы. Руководители Калининградской и Иркутской области уже объявили, что дополнительно к федеральной выплаты будут осуществлены и региональные в размере 50 000 рублей (в Калининградской области) и 10 000 рублей (в Иркутской области).

Многие решили, что данный Указ подразумевает и выплаты детям войны в 2020 году к 75-летию Победы, однако пока не определен даже статус «дети войны» на федеральном уровне. На выплаты они рассчитывать не смогут.

Выплаты к 75-летию Победы в 2020 году – сколько получат ветераны ВОВ и труженики тыла?

Как получить удостоверение “Ребенок войны”?

Список документов

Устанавливается, что для получения статуса «Ребенок войны» необходимо представить следующие документы:

  • Заявление установленного образца. Оно оформляется на месте непосредственно под контролем работника соцзащиты.
  • Паспорт.
  • Доверенность, если обращается не сам гражданин, а его представитель.

Куда обратиться?

Обычно присвоение данного статуса возложено на министерство социального развития данного региона. Поэтому, с подготовленным пакетом документов гражданин должен обратиться в отделение соцзащиты по своему месту проживания, либо в ближайший МФЦ.

Это можно сделать самостоятельно или через представителя. Там у него должны принять документы и выдать расписку об этом факте. Выдаваться удостоверение будет в месте сдачи документов.

Сроки оформления

Период, в течение которого органы соцзащиты должны оформить и выдать удостоверение ребенка войны, составляет 30 дней. Поскольку данная категория присваивается исключительно на региональном уровне, то каждый субъект может определить данный период самостоятельно.

 Проблемы льготников

Получается, что теоретически, пенсионеры, родившиеся в военное время, имеют ряд льгот, но по факту нет ни одного документа, к которому они могут апеллировать, чтобы их официально потребовать по всей России. Совет депутатов Госдумы не раз порывался приравнять права этих граждан к труженикам тыла, но все благие порывы так и «зависли» в проекте, потому что в бюджете на это якобы недостаточно денег.

В итоге все полномочия переданы были местным органам соцзащиты, которые оформляют их по своему разумению и усмотрению, зачастую, добавляя дополнительные ограничительные условия. К примеру, во многих регионах были зафиксированы случаи, когда при вопросе, кого отнести к категории «дети войны», решающим фактором оказывался момент, что обязательным условием должная являться потеря родителей в этот период. Насколько это законно – спорный вопрос, но и четкого акта тоже нет. Все это в очередной раз подтверждает народную поговорку «закон, что дышло, как повернешь, так и вышло». Официально статус детей войны на сегодня признало только 20 регионов.

Статус «дети войны» в законодательстве

Все категории граждан, которые имеют отношение к ВОВ и получают в связи с этим какие-либо льготы, указаны в ФЗ-5 от 12.01.1995г. Такая категория льготников как «дети войны» в этом законе не указана.

Вопрос о ее введении является проблемным в действующем российском законодательстве. В частности, представители коммунистической партии неоднократно пытались добиться принятия соответствующего законопроекте. Однако в 2017 году было отклонено сразу три законопроекта об утверждении дополнительных льгот для детей войны (два законопроекта были внесены депутатами от КПРФ, один — от ЛДПР), утвержденных отдельными законами.

И вот совсем недавно, 21 января 2020 года, стало известно, что Государственная Дума снова отклонила два законопроекта (КПРФ и Справедливой России) о введении преференций для детей войны.

Депутат от Справедливой России Олег Нилов предложил создать рабочую группу по рассмотрению и доработке проектов, депутат от КПРФ Денис Парфенов напомнил депутатам о том, что Михаил Мишустин проявил неподдельный интерес к статусу «детей войны» и призвал законодателей не торопиться. Однако законопроекты были отклонены в первом чтении.

В большинстве законопроектов под «детьми войны» понимаются граждане, которые непосредственного участия в ВОВ не принимали, однако пострадали от войны в силу малолетства.

Выплаты и пособия: на какую финансовую поддержку могут рассчитывать дети войны?

Доплата к пенсии

Какие полагаются льготы и выплаты детям войны в 2019 году на федеральном и региональном уровнеПоскольку официального статуса лица, относящиеся к детям войны не имеют, то и на какую-либо доплату к пенсии, назначаемую на федеральном уровне, они претендовать не могут. Поэтому на них действуют только нормативные акты и доплаты, как на обычных граждан страны.

К примеру, ФЗ «О трудовых пенсиях» предусматривает выплату повышенной базовой части лицам, которым исполнилось 80 лет. На основании этого на прибавку могут рассчитывать те дети войны, которые родились до 1939 года, и кому по состоянию на 2019 год уже исполнилось 80 лет.

Ежегодные выплаты ко Дню Победы

Ежегодно Президент страны подписывает указ о выплате дополнительной единовременной помощи ветеранам Великой Отечественной войны. Обычная такая материальная помощь выдается в размере 10000 рублей. Однако согласно указу, такая выплата полагается только лицам, которые имеют статус ветерана войны либо инвалида войны.

К сожалению, дети войны обычно не включаются в льготную категорию, поэтому на такую выплату они претендовать не могут. Несмотря на то, что уже долгое время люди со статусом детей войны добиваются равных прав с ветеранами, поскольку также пострадали во время войны, данный вопрос все еще никак не решен.

Нюансы предоставления льгот в Москве

Льготы для детей войны не определены федеральным законодательством и решение данного вопроса передано в регионы. Однако Москва и Московская область не входят в список регионов, где был принят законодательный акт в этой области.

В результате, дети войны здесь получают льготы на общих основаниях. Это может быть получение государственной награды, инвалидность, получение почетного звания ветерана войны либо труда и в других ситуациях.

Тонкости оформления

Единого порядка оформления тех или иных льгот нет. О соответствующих процедурах следует узнавать в органах соцзащиты по месту жительства.

Как правило, перечень документов для присвоения данного статуса минимален.

От пенсионеров требуют следующие бумаги:

  • паспорт;
  • свидетельство о рождении;
  • пенсионное удостоверение (при наличии).

Вопрос-ответ

Будут ли выплаты детям войны к 75-летию победы в 2020 году?

На федеральном уровне по Указу Президента №100 от 07.02.2020 года (в размере 75 000 рублей или 50 000 рублей) выплаты к 9 мая детям войны не предусмотрены, их не будет. На региональном уровне выплаты возможны, необходимо изучать местное законодательство, введены ли они в конкретном регионе. Однако размеры этих выплат гораздо скромнее, от 1000 рублей до 1500 рублей.

Кто подходит под статус «дети войны»: льготы и выплаты в 2020 году в России какие для них установлены?

В федеральном законодательстве не введен данный статус, несмотря на многочисленные законодательные инициативы, в основном, коммунистической партии. В региональном законодательстве в данную категорию граждан попадают граждане России (ранее СССР), жизненные обстоятельства которых сложились следующим образом:

  • родились в период с 1928 года до 1945 года (конкретные даты могут быть разные);
  • родились на территории СССР.

То есть, это граждане, родившиеся в период войны и которые на момент ее начала не достигли возраста 14 лет. Согласно данным Министерства труда РФ, в настоящее время на территории РФ проживает около 12 миллионов граждан, которые попадают в эту категорию льготников. Только в 20 регионах для них введены льготы законами субъектов РФ. В основном это денежные выплаты к годовщине Победы или надбавки к пенсии. В некоторых регионах также предусмотрены льготы в виде бесплатного проезда, частичной компенсации стоимости лекарств или оплаты жилья и коммуналки и т.д.

Сколько ждать

Поскольку вопрос не отрегулирован законодательно, на деле процесс оформления идет не слишком быстро. Права детей войны признало только 20 регионов.

Получение статуса идет в несколько этапов:

  1. Подготовка документов (на деле одного паспорта почему-то оказывается мало), требуется оригинал и копия документа, плюс, фотография 3х4;
  2. Подача заявления, для этого нужно придти в Центр социальной защиты населения и подать заявление в свободной форме, если от вас потребуют заполнить соответствующий бланк, это можно счесть нарушением прав. Заявление может быть написано произвольно, главное, что в обязательном порядке оно должно содержать информацию: ФИО заявителя, правильное наименование организации, в которое подаются документы, адрес проживания, контакты для связи и упоминание самого статуса в прошении «дитя войны». Если по каким-либо причинам пожилой человек не может самостоятельно написать прошение, это имеют полное право сделать за него его родственники, например, сыновья или внуки.
  3. Получение ответа от соцзащиты в виде справки о том, что заявление было принято, и начался процесс его рассмотрения. Пристально рассматривать его работники соцзащиты имеют право в течение 30 дней.
  4. Если дело было решено в пользу просителя, спустя месяц, он получит удостоверение.

Льготы получить сложно

И смех, и грех

Наряду с полезными преимуществами, государство озвучило ряд льгот, которые вызывают, если не смех сквозь слезы, то однозначное недоумение.

Тройка «лидеров»:

  1. Преимущество занимать прежнюю должность, когда идет сокращение штата. Казус, если учесть средний возраст детей войны, им не менее 71 года.
  2. Возможность брать отпуск в удобное время. Интересно, сколько же работающих пенсионеров за 70 видели чиновники?
  3. Возможность получить землю для постройки дома/дачи без очереди. Наверное, 70+, это самый подходящий возрастной показатель для начала строительства коттеджа.

Вывод

Несмотря на то, что дети войны не воевали, они фактически не видели детства, у них не было вдоволь еды и игрушек. Все свои молодые годы они провели в ужасных условиях и общественном труде на благо страны, а потому заслуживают лучших условий хотя бы в сегодняшнее время. В нынешнем году государство запланировало выделить из бюджета 135 млрд. рублей на достойное обеспечение льготами детей войны. Остается надеяться, что казусов и бесполезных букв будет меньше, а дела больше, и старики, пережившие в малом и юношеском возрасте тяготы военного периода, достойно проведут остаток жизни в мирное время.

 

[IFRAME]

Заключение

Данная льгота не закреплена на федеральном уровне, поэтому общепринятыми льготами они пользоваться не могут. Решение этого вопроса передано в регионах, однако по факту такие льготы предоставляются только в ограниченном количестве субъектов страны.

Но их число растет. По причине отсутствия необходимой федеральной базы, данная категория не имеет прибавок к пенсии, либо выплат по случаю государственных праздников.